中国产业集群规划要用科学发展观指导

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中国产业集群规划要用科学发展观指导

发布时间：2005-6-17

一、产业集群——中国经济第三次浪潮的发动机

   25年改革开放，中国迎来了三次经济浪潮。第一次经济浪潮是农村经济发展浪潮。20世纪80年代初，由凤阳县小岗村搞起的“包产到户”为源头，家庭联产承包责任制迅速在中国农村绝大部分地区推广开来，使广大农村地区摘掉了贫困落后的帽子、逐步走上富裕的道路，形成了农村经济发展的浪潮。

    第二次经济浪潮是城市经济发展浪潮。20世纪90年代初，中国开始对外打开国门，招商引资，发展经济开发区；对内实现简政放权、承包经营，积极搞活国有企业，使深圳、广州、上海、北京、青岛、重庆等城市经济规模快速膨胀，带动了整个国民经济的爆发式增长，形成了城市经济发展的浪潮。

    第三次经济浪潮是区域经济发展浪潮。20世纪90年代中期，国家打开了放活民营经济的阀门，私营中小企业在市场机制的引导下向特色产业和劳动密集型产业集聚，形成了珠江三角洲——闽南三角洲——长江三角洲——环渤海地区的龙型产业集群隆起带，成为中国经济最具活力的地区和参与国际竞争的先进产业制造基地，支撑中国经济持续稳定增长。产业集群发展最好的深圳、东莞、珠海、温州、广州、中山、上海、佛山、台州、宁波、北京、绍兴、厦门、杭州、舟山、泉州、惠州、湖州、苏州、嘉兴等城市，人均可支配收入排在全国前20位。其中的深圳、东莞、珠海、温州，高于全国平均水平的两倍以上。而且，这些产业集群发达的城市，一个地级城市如温州的财政收入高于中西部地区一些省份全省的财政收入，一个镇如东莞虎门镇的财政收入高于中西部一个地级市的财政收入。以产业集群为核心的经济发展模式，催生了新一轮中国沿海的区域经济发展浪潮。

    所谓产业集群，是指以市场为导向、以中小企业为主体、相关产品集中生产、专业化协作配套的企业在同一地理区域大量集聚的现象。产业集群如同成千上万的蚂蚁在群类生活中采取的分工协作、紧密配套、共同完成的集群行为，因此，产业集群也被称为“蚁群经济”。如在诸暨大唐袜业集群中，在53.8平方公里的土地上分布着袜子生产企业2453家，年产50亿双袜子；同时还有550家原料生产企业、400余家原料经销商、312家缝头卷边厂、５家印染厂、112家定型厂、305家包装厂、208家机械配件供应商、635家袜子营销商和103家联托运服务企业，并且建有占地400亩、共有商铺1600多间的大唐轻纺袜业城。以产业集群为特征的“蚂蚁雄兵”为中国区域经济的发展注入了强大的活力，带来了空前的繁荣。

二、中国产业集群面面观

    在国家发改委的指导下，2004年9月，由金必德经济管理研究院院长沈青先生带队，会同新华社、《商界》记者一起进行的“产业集群万里行”考察活动，沿珠江三角洲——闽南三角洲——长江三角洲——环渤海地区这一龙型产业集群隆起带，历时两个月，走访了深圳、东莞、晋江、宁波、温州、无锡、苏州、南通、张家港、日照、青岛、文登等12个产业集群发达的城市和经济区域，行程超过万里，对中国沿海地区的区域经济发展和产业集群现象进行了深入的调研和考察。在考察过程中发现中国产业集群拥有一些独有的特征：

    “小产品创造大市场”。如浙江温州市区的打火机占世界总产量的70%，嵊州的领带产量占国内市场的80%、占全球市场的30%，而苍南铝制徽章的国内市场占有率高达45%，海宁的许村、许巷的装饰布占全国市场份额的35%以上，永康的衡器产量占全国三分之二，诸暨山下湖镇的淡水珍珠占全国总产量近九成等等。

   “小概念产生大前景”。福建晋江大力发展休闲服装、休闲运动鞋、休闲食品、休闲太阳伞等特色产品，休闲概念小而专、有特色。由于我国经济发展迅速，人民生活水平不断提高，休闲概念贴近消费心理，符合消费倾向，休闲特色产品前景广阔。

    配套生产，形成完整的产业链，出现小企业，大合作的发展局面。如温州苍南县的金乡镇标牌产业集群中，小小徽章生产的设计、熔铝、写字、刻膜、晒版、打锤、钻孔、镀黄、点漆、制针、打号码、装配以及包装等十几道工序，全都有独立的企业（加工专业户）来完成，而且每道工序产生的半成品都通过市场来交易，在不足45平方公里的区域内共有800多家企业参与各道工序，集合起来形成了一条完整的生产“流水线”。

    “小集群造就大作为”。在“产业集群万里行”考察调研中，我们发现在沿海各省小集群，大作为现象十分普遍。如中山市古镇是“中国灯饰之都”，现有2000多家灯饰成品生产企业和将近2000家灯饰经营门市部，已成为全球最大的灯饰生产、销售基地。在珠江三角洲，像古镇这样以产业集群式发展的专业镇共有120多个，2002年每个镇的经济规模都在20亿元以上。在此基础上还形成了跨区域跨城市的产业集群，如从深圳到东莞、惠州一带形成的电子信息设备制造业走廊，2002年其经济规模达2500亿元，再如从顺德到中山、南海以及广州部分地区一带形成的电器机械设备制造业，2002年其经济规模1300亿元。

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